Chile promulgó en junio de 2022 la Ley Marco de Cambio Climático, que fija la carbono neutralidad al 2050, y la Política Energética Nacional del mismo año comprometió un 80% de generación renovable al 2030. Este informe responde a una pregunta concreta que esos compromisos dejaron abierta: qué hay que cambiar en la regulación eléctrica para que el sistema pueda sostenerlos.
Fue preparado por el Instituto Sistemas Complejos de Ingeniería junto a académicos de la Universidad de Chile, la Pontificia Universidad Católica, la Universidad Adolfo Ibáñez y SPEC, como insumo para el Ministerio de Energía. No propone medidas de aplicación directa: son recomendaciones estructurales, sobre regulaciones de fondo y con efecto de largo plazo en el mercado mayorista.
Cuatro líneas de reforma
- Planificación de la red. Modernizar la metodología de planificación de la transmisión: optimizar un portafolio de proyectos en vez de evaluar candidato a candidato, adoptar un enfoque multivalor que reconozca externalidades, representar la operación con detalle temporal suficiente e incorporar los recursos energéticos distribuidos y la incertidumbre.
- Precios de corto plazo. Modernizar el cálculo del costo marginal, implementar un mercado de liquidación múltiple, mejorar el diseño de subastas y la asignación de costos de servicios complementarios, incorporar un mecanismo de impuesto al carbono y precios de escasez.
- Programación de la operación, con foco en la participación efectiva de las tecnologías flexibles.
- Precios de largo plazo. Modernizar el mecanismo de potencia, rediseñar las licitaciones de suministro a clientes regulados y libres, y habilitar contratos de largo plazo de servicios complementarios.
El nudo de la transmisión
El informe aborda el acceso abierto con tres piezas que funcionan juntas: derechos financieros de transmisión (FTRs), que en sinergia con los PPA dan a los generadores una cobertura financiera más eficaz; una tarificación basada en los beneficiarios; y un régimen de inversiones más flexible, que admita obras promovidas por los propios agentes.
Cómo se construyó
El trabajo se discutió con la Comisión Nacional de Energía, el Coordinador Eléctrico Nacional, el Ministerio de Energía, y con ACERA, ACENOR, APEMEC, Generadoras de Chile, GPM, Transmisoras y Chile Sustentable. Contó además con la asesoría de Luiz Barroso (PSR Brasil) y Goran Strbac (Imperial College London).